خمسة عشر الف ومئتا موظف خارج التوصيف وكنعان لوقف الصرف عن المخالفين عطية لـ"النهار": سنبحث بقانونية التوظيف وسنحاسِب

شباط 28, 2019

النهار-28-2-2019

موريس متى

ملف التوظيف" هو عنوان المرحلة بإمتياز. شرّع هذا الملف باب المساءلة والمحاسبة لكل من ساهم في إدخال موظفين الى القطاع العام بطريقة تخالف الآليات الموضوعة للتوظيف والشروط القانونية، والقانون 46 لجهة وقف التوظيف في الادارة.

خرج رئيس لجنة المال والموازنة النائب إبرهيم كنعان من مجلس النواب ليؤكد الذهاب بالأرقام الى ما قبل العام 2017 لإظهار حقيقة الوظائف في الملاكات وأعدادها والحاجة إليها بالاضافة الى الشواغر. وإستناداً الى كنعان هناك 15200 بين موظف ومتعاقد جرى التعامل معهم خارج التوصيف الوظيفي، في الوقت الذي يتزود فيه التفتيش المركزي لجنة المال والموازنة يومياً بتفاصيل اضافية، فيما التأكيد على الذهاب بملف التوظيف حتى النهاية وليتحمّل الجميع مسؤولياتهم تجاه الرأي العام. هذا ويجدد كنعان التأكيد على توظيف ما يقارب 10 آلاف موظف خلال عام واحد في لبنان بين مدنيين وعسكر، وهو رقم مرتفع جدا، مع التشديد على مخالفة الحكومة للمادة 21 من قانون سلسلة الرتب والرواتب.

رئيس هيئة التفتيش المركزي القاضي جورج عطية المشارك في إجتماعات لجنة المال والموازنة التي تحقق في هذه التوظيفات، أوكل اليه إجراء إيداع اللجنة معلومات عن التوظيف والتعاقد اللذين تأكد حصولهما والادارات والمؤسسات المعنية بها وإعدادهما في كل ادارة ومؤسسة واجراء التحقيق اللازم وتحديد المسؤوليات. يعتبر عطية ان النقاش القانوني داخل اللجنة هو حول قانونية هذا التوظيف الذي تم خلال الاعوام الاخيرة مع البحث في تفصيل كل إدارة ومؤسسة وإعادة النظر بقانونية العقود التي أبرمت مع الموظفين بالتاريخ والتفصيل، إستناداً الى الشواغر والإعتمادات المخصصة والحاجة الفعلية التي تبرر التوظيف. فالتفتيش المركزي إستجاب لطلب كنعان في 5 تشرين الاول 2018 إيداع تقرير حول التوظيف الذي جرى منذ تاريخ صدور القانون 46 اي قانون سلسلة الرتب والرواتب في آب 2017. قدم التفتيش تقريره بالارقام، فيما يستمر بتزويد اللجنة المزيد من المعلومات والبيانات التي حصل عليها من الادارات. أوكل الى التفتيش التحقيق في هذا التوظيف، الذي يؤكد العديد من المطلعين على الملف انه تم بصفة رسمية أو مقنعة، ليذهب التفتيش بهذا الملف الى نهايته، وهو ما أكد عليه الجميع في لجنة المال والموازنة مع تحمّل الجميع لمسؤولياتهم. ويعتبر عطيه ان المادة 21 من القانون 46 تمنع جميع حالات التوظيف والتعاقد بما فيها القطاع التعليمي والعسكري بمختلف مستوياته واختصاصاته وفي المشاريع المشتركة مع المنظمات الدولية المختلفة إلا بقرار في مجلس الوزراء بناء على تحقيق تجريه إدارة الأبحاث والتوجيه. من هنا يجب البحث في مدى ملاءمة هذه الاستثناءات التي أقرت في مجلس الوزراء والحاجة الفعلية في وظيفة أو عمل محدد في الادارة، بالاضافة الى التحقق ايضاً من التوظيف الذي تمّ من خلال المراسيم الصادرة عن مجلس الوزراء والتعاقدات التي تمت بعيداً عن هذه المراسيم. في كل الاحوال، ورغم صعوبة الاجراءات الإدارية التي واجهت التفتيش المركزي، الذي كان عليه مراسلة جميع الادارات والمؤسسات للحصول على البيانات والمعلومات التي احتاجها للخروج بتقريره، يؤكد رئيسه القاضي جورج عطيه ان محاسبة الجهات التي لم تتجاوب مع طلب التفتيش تنحصر بمجلس النواب، إذا كان المسؤول عن عدم التجاوب رئيس الإدارة أي الوزيرفحاسبه مجلس النواب من خلال المساءلة أو لوزارة البلديات الداخلية اذا كان رئيس بلدية في حال لم يتجاوب رئيس البلدية مع التفتيش. أما كل بقية الموظفين الذي يخضغون لرقابة التفتيش المركزي، فلا تهاون بملاحقة من لم يتجاوب بإعطاء المعلومات والارقام وتقديم البيانات المطلوبة. وهنا يشدد عطيه ان المحاسبة ستكون قانونية وليتحمل الجميع مسؤوليته.

تستمع لجنة المال والموازنة الاسبوع المقبل الى مختلف الوزراء، وقد وجهت دعوة الى وزير التربية أكرم شهيب عبر رئاسة المجلس النيابي. كما تم توجيه كتاب الى ديوان المحاسبة للتحقيق ووقف الصرف عن المخالفين في ملف التوظيف بموجب المادة 86 من قانون ديوان المحاسبة إستناداً الى رئيس اللجنة إبرهيم كنعان، مشدداً على ان كل الوزارات والادارات المعنية بمخالفة وقف التوظيف واردة بالاسماء في تقارير الهيئات الرقابية ويمكن لمن يشاء الاطلاع عليها ولن يتم استثناء اي وزارة او ادارة يجب الاستماع اليها في هذا الملف، معتبراً ايضاً ان المسح الشامل هو ما يحدد حاجات الملاك. بالفعل، يبيّن هذا المسح الوظائف الملحوظة في الملاكات والوظائف التي تحتاج إليها الإدارة للقيام بالمهام الموكلة إليها، وتحديداً أعداد الموظفين والمتعاقدين والعاملين فيها بأي صفة كانت، وتحديد الحاجات والفائض والكلفة الحالية والمستقبلية للموارد البشرية بما في ذلك كلفة إنهاء الخدمة بما يتيح تقدير النفقات المتوسطة الأجل، واقتراح الإجراءات الملائمة لتقليص وضبط وإرشاد كتلة الإنفاق على الرواتب والأجور وملحقاتها.

مواضيع ذات صلة
لماذا رفع السرية المصرفية هو المفتاح ؟

خليل يطلب من هيئة أوجيرو إيداع وزارة المال مشروع موازنتها

موسم زراعة الحشيشة على الأبواب... متى قانونا العفو وشرعنتها؟
وفي ما يتعلق بوقف الصرف عن المخالفين في ملف التوظيف بموجب المادة 86 من قانون ديوان المحاسبة، يعتبر الامين العام لمؤسسة "جوستيسيا" القاضي الدكتور الياس ناصيف انه "يمكن النيابة العامة لدى ديوان المحاسبة ان تدعي على إعتبار ان الديوان صلاحياته مراقبة عقد النفقة ومنها عقود التعاقد مع الادارة العامة، وبالتالي يمكن للغرفة لدى الديوان وبمقتضى المادة 86 من قانون ديوان المحاسبة ان يتم إيقاف الصرف على إعتبار ان نصوص العقد يجب ان تعرض على الديوان لإتمام مراقبته، كون هذه العقود ترتب نفقة على الخزينة، وذلك في غرفة المذاكرة، ويبلّغ الديوان قراره الى مجلس النواب إستناداً الى المادة 64 التي تلاحظ "على الديوان ان يحيط مجلس النواب علماً بالمخالفات المرتكبة من قبل الوزراء". ويمكن المجلس ان يتحرك في وجه الوزراء من خلال المجلس الاعلى لمحاكمة الرؤساء والوزراء المرتكز على المادتين 70 و80 من الدستور، ورغم صعوبة تحقيق هذه الامر بسبب تكون هذا المجلس من نواب عددهم 7 و8 قضاة بشكل يخلط بين ممثلي السلطة التشريعية والسلطة القضائية فيما المفترض هو الفصل بينهما. والاكثرية المطلوبة لإتخاذ القرار هي 10 أصوات وقبل كل ذلك، يجب توافر أكثرية ثلثي أعضاء المجلس النيابي لتقديم إتهام، وهذه جميعها أمور صعبة التحقيق".

0
Shares
  1. الأكثر قراءة
التعليم عن بُعد حلّ أمثل يتناسب مع جَيب المواطن ومصلحة المؤسسات التعليمية  بين "الفريش" والمساعدات... لا زيادة لأقساط الجامعات!

التعليم عن بُعد حلّ أمثل يتناسب مع جَيب …

حزيران 21, 2021 12 مقالات وتحقيقات

من الذل الى الاذلال اليومي

من الذل الى الاذلال اليومي

حزيران 21, 2021 7 مقالات وتحقيقات

كلفة السكن أضعاف الرواتب.. المستأجرون والمُلاك في الفوضى والانهيار

كلفة السكن أضعاف الرواتب.. المستأجرون وا…

حزيران 21, 2021 6 مقالات وتحقيقات

قراءتان لاضراب الاتحاد العمالي العام

قراءتان لاضراب الاتحاد العمالي العام

حزيران 20, 2021 10 مقالات وتحقيقات

"رويترز": المصارف ابتلعت 250 مليون دولار من أموال اللاجئين

"رويترز": المصارف ابتلعت 250 م…

حزيران 18, 2021 21 أخبار

تقنين الضمان لموافقات الاستشفاء مخالفة قانونية تهز ما تبقّى من الأمن الصحي والاجتماعي

تقنين الضمان لموافقات الاستشفاء مخالفة ق…

حزيران 17, 2021 17 مقالات وتحقيقات

تُفجّر لغم الصرف التعسفي بموظفيها MAG

تُفجّر لغم الصرف التعسفي بموظفيها MAG

حزيران 11, 2021 419 مقالات وتحقيقات

الضمان في طرابلس وعكار: نقص موظفين واعتصام مياومين

الضمان في طرابلس وعكار: نقص موظفين واعتص…

حزيران 11, 2021 37 مقالات وتحقيقات

التأخير المتعمّد باستيراد البنزين ليصرخ اللبنانيون: سنشتريه بأي ثمن

التأخير المتعمّد باستيراد البنزين ليصرخ …

حزيران 11, 2021 37 مقالات وتحقيقات

المستشفيات تختار مرضاها... والمختبرات تفضّل الاقفال

المستشفيات تختار مرضاها... والمختبرات تف…

حزيران 11, 2021 33 مقالات وتحقيقات

منصّة «صيرفة» كأنّها لم تكن: المضاربة مس…

حزيران 10, 2021 35 مقالات وتحقيقات

البنزين بين 2008 و2021: كيف سرقتنا الوزارة والشركات

البنزين بين 2008 و2021: كيف سرقتنا الوزا…

حزيران 10, 2021 61 مقالات وتحقيقات

البنزين بين 2008 و2021: كيف سرقتنا الوزارة والشركات

البنزين بين 2008 و2021: كيف سرقتنا الوزا…

حزيران 10, 2021 60 مقالات وتحقيقات

طوابير الذل «بروفا» صناديق الاقتراع

طوابير الذل «بروفا» صناديق الاقتراع

حزيران 09, 2021 29 مقالات وتحقيقات

"سخرية القدر" تجمع "الكابيتال كونترول" مع الموافقة الإستثنائية على سلفة الكهرباء وتطرح أسئلة عن الهدف من تقييد الودائع "غيض" الدولار للمودعين... و"فيضه" لإطالة عمر الأزمة

"سخرية القدر" تجمع "الكاب…

حزيران 09, 2021 30 مقالات وتحقيقات

تفاصيل وخفايا تعميم مصرف لبنان بسحب "400$ و400 لولار"

تفاصيل وخفايا تعميم مصرف لبنان بسحب …

حزيران 09, 2021 31 مقالات وتحقيقات

إعداد العدة لمواجهة الإنهيار الشامل بدأ  "سراج الكاز والشموع" بدائل الناس في زمن العتمة

إعداد العدة لمواجهة الإنهيار الشامل بدأ …

حزيران 08, 2021 27 مقالات وتحقيقات

المصارف تعهّدت الدفع: 400 دولار و5 ملايين ليرة شهرياً

المصارف تعهّدت الدفع: 400 دولار و5 ملايي…

حزيران 08, 2021 35 مقالات وتحقيقات

4 أيام قبل العتمة.... المولدات تبدأ التقنين والانترنت في خطر

4 أيام قبل العتمة.... المولدات تبدأ التق…

حزيران 07, 2021 28 مقالات وتحقيقات

قناة «تهريب» مليارات النافذين «الحسابات الائتمانيّة» تنخفض بأكثر من 4 مليارات دولار: قناة «تهريب» مليارات النافذين إلى الخارج

قناة «تهريب» مليارات النافذين «الحسابات …

حزيران 07, 2021 29 مقالات وتحقيقات

الإنذارات القديمة التي جرى تفاديها بحلول ترقيعية في السابق أصبحت اليوم أكثر جدية "الطاقة" تزرع فشل الخطط والمواطنون يحصدون العتمة الكالحة

الإنذارات القديمة التي جرى تفاديها بحلول…

حزيران 07, 2021 31 مقالات وتحقيقات