جديد موازنة 2021 "ضريبة التضامن الوطني": من تستهدف؟

كانون2 28, 2021

جريدة المدن-28-1-2021

عزة الحاج حسن 


مع اقتراب دخول لبنان من جديد مرحلة فوضى الإنفاق المالي، وتأخر الحكومة لأشهر عن إعداد موازنة العام 2021، بادر وزير المال في حكومة تصريف الأعمال، غازي وزني، إلى إحالة موازنة العام 2021 على رئاسة مجلس الوزراء، مرفقاً بتقرير مفصّل عن الأسس المعتمدة في إعداد المشروع، وأبرز المتغيرات بين قانون موازنة 2020 ومشروع موازنة 2021.

قد يكون وزير المال أنزل عن كاهله مهمة إعداد الموازنة، قاطعاً الطريق أمام استئناف مرحلة فوضى الإنفاق العام. لكنه بموازنة 2021، في حال أُقرّت بشكلها الحالي، يبدو كمن يخدع نفسه قبل الجمهور. فالموازنة العامة تعتمد بأرقام إيراداتها ونفقاتها على سعر الصرف الرسمي 1500 ليرة للدولار! أضف إلى خلوّها بشكل تام لأي توجهات إصلاحية أو تصحيحية أو تنموية.

لا تحتوي موازنة 2021 المؤلفة من 111 بنداً على أكثر من احتساب إيرادات، بعضها غير مضمون التحصيل، ونفقات لا تأخذ بالاعتبار تغير سعر الصرف. فلا تغطي سوى الرواتب والأجور والنفقات الإدارية الرسمية للدولة. ووفق أرقام الموازنة المقدرة نفقاتها بـ18259 مليار ليرة لم يؤخذ بالاعتبار أي التزامات للدائنين الدوليين، والمقدّرة ديونهم بالدولار، ذلك لأن لبنان اتخذ قراراً رسمياً العام الفائت بالتخلف عن الدفع. كذلك الأمر بالنسبة إلى العديد من النفقات التي تقوم على الاستيراد، فلم يتم احتسابها على أساس قيمة الدولار الحقيقي. ما يجعل من أرقام موازنة 2021 غير واقعية وتقديراتها نظرية.

ضريبة التضامن الوطني
مادة وحيدة تدخل في موازنة 2021 كالـ"دخيل"، هي المادة 37 المتعلّقة بضريبة التضامن الوطني. وهي ضريبة استثنائية تُفرض لمرة واحدة على قيمة كل حساب دائن مفتوح لدى المصارف اللبنانية، وتقدّر بنسبة 1 في المئة عن كل حساب تبلغ قيمته مليون دولار ولا تتجاوز 20 مليون دولار. 1.5 في المئة عن القسم من الحساب الذي يزيد عن 20 مليون دولار ولا يتجاوز 50 مليون دولار. و2 في المئة عن القسم من الحساب الذي يزيد عن 50 مليون دولار.

ونسبة 1 في المئة عن كل حساب تبلغ قيمته 1.5 مليار ليرة، ولا يتجاوز 30 مليار ليرة، و1.5 في المئة على القسم من الحساب الذي يزيد عن 30 مليار ليرة ولا يتجاوز 75 مليار ليرة، و2 في المئة عن القسم من الحساب الذي يزيد عن 75 مليار ليرة، وعلى المصرف أن يقتطع هذه الضريبة، وأن يؤديها إلى الخزينة، ضمن مهلة أقصاها شهران من تاريخ إقرار قانون الموازنة وبعملة الحساب.

من الوقاحة أن تتضمن الموازنة العامة فرض ضريبة "التضامن الوطني" على أصحاب الودائع الكبيرة في البلد، في ظل تواطؤها وعجزها عن إلزام أصحاب المصارف والسياسيين والنافذين بإعادة أموالهم التي هرّبوها إلى الخارج في العامين الأخيرين. فكل ما بادرت إليه بحق المتهرّبين هو حثّهم لإعادة أموالهم. والجميع يعلم كما الدولة باستحالة الأمر.

إعفاءات مصرفية
تتضمن الموازنة عشرات البنود المتعلّقة بإعفاءات ضريبية. وهو أمر طبيعي، نظراً لتعطل كافة مناحي الإقتصاد والإنتاج والأعمال. لكن الإعفاءات وصلت إلى المصارف! فموازنة العام 2021 تفرض في المادة 74 منها إعفاءً للمصارف ولمدة 3 سنوات من ضريبة الفوائد الناتجة عن الودائع الأجنبية التي يتم إيداعها لدى المصارف في لبنان نقداً، أو من خلال تحويل مصرفي من الخارج.

تُعفى المصارف من الضريبة على فوائد الودائع، في حين أنها تحتجز وتهدر كافة الودائع التي استؤمنت عليها منذ سنوات. كما أنها تفرض رسوماً و"خوّات" على كل حساب وكل عملية سحب، وعلى كل ما يُتخيّل أن يقوم به مودع عبر المصرف!

تعرفة الكهرباء
وقد تطرّقت موازنة 2021 إلى ملف الكهرباء، فرأت في المادة 92 منها أن على الحكومة اتخاذ القرار في مجلس الوزراء، بناء على اقتراح وزير الطاقة والمياه، يحدّد تعديلاً تدريجياً للتعرفة على استهلاك الكهرباء، وفق جدول يوحد التعرفة ويؤدي إلى توازن مالي تدريجي لمؤسسة كهرباء لبنان، على أن يلحظ المرسوم الإبقاء على تعرفة منخفضة لذوي الإستهلاك المنخفض والأهداف الصناعية.

بنود عديدة تضمنتها موازنة 2021 قد لا يصلح وضعها بأكثر من الإطار الحسابي أو التنظيمي، إلى جانب بعض البنود التشجيعية لتأسيس شركات وأعمال وشراء عقارات في لبنان، منها المادة 95 التي تجيز لكل عربي أو أجنبي يشتري وحدة سكنية في لبنان الاستحصال على إقامة طيلة مدة ملكيته، على أن لا تقل قيمة الوحدة السكنية عن 350 ألف دولار داخل بيروت، و200 ألف دولار في سائر المحافظات، وتستثني هذه المادة السوريين والفلسطينيين.

بعيداً عن شبه انعدام الواردات المالية غير الضريبية، فمن المستبعد أن تغطي الإيرادات الضريبية المتوقعة، نفقات الدولة الأساسية، إلا أن وزارة المال تأمل بزيادة إيرادات الضريبة على القيمة المضافة، بعد دخول القرارين الأخيرين لوزير المال (إلزام التجار بالفوترة بالليرة اللبنانية حصراً وتسجيل العمليات وفقاً للقيمة الفعلية لسعر صرف العملات الأجنبية في السجلات) حيز التنفيذ، فذلك من شأنه رفع إيرادات الـ TVA. لكن وفق معلومات "المدن"، من المستبعد ان تباشر تطبيق القرارين المذكورين في وقت قريب.

مشروع الموازنة


0
Shares
  1. الأكثر قراءة
جان العلية يكشف ملفّاته للتدقيق الجنائي: فليشنقوني!

جان العلية يكشف ملفّاته للتدقيق الجنائي:…

نيسان 14, 2021 14 مقالات وتحقيقات

جسر «سليم سلام»: سرقة 77 % من قيمة العقد!

جسر «سليم سلام»: سرقة 77 % من قيمة العقد…

نيسان 14, 2021 14 مقالات وتحقيقات

الجامعة الاميركية تتحدّى القضاء: تهديد بطرد 76 طالباً

الجامعة الاميركية تتحدّى القضاء: تهديد ب…

نيسان 14, 2021 15 مقالات وتحقيقات

وزيرة العمل لميا يمين تتجاهل الإصلاحات الملحة في الضمان الإجتماعي وتتفاخر بالتدقيق المالي.

وزيرة العمل لميا يمين تتجاهل الإصلاحات ا…

نيسان 13, 2021 59 مقالات وتحقيقات

إستمرار الممارسات غير القانونية يتعمق في ظل غياب القضاء والبرلمان ولجنة الرقابة على المصارف المصارف "تفتّت" ما بقي في الحسابات... بالعمولات

إستمرار الممارسات غير القانونية يتعمق في…

نيسان 13, 2021 17 مقالات وتحقيقات

المصارف اللبنانية أساءت الأمانة وانتحرت - جريدة الجمهورية

المصارف اللبنانية أساءت الأمانة وانتحرت …

نيسان 13, 2021 23 مقالات وتحقيقات

موظفو الـ Liban post  يطالبون بأجور عادلة

موظفو الـ Liban post يطالبون بأجور عادل…

نيسان 12, 2021 23 تحركات واحتجاجات

إحتياطي "المركزي" نفد والبطاقة التموينية لم ترَ النور والدولار إلى ارتفاع يوم يتحقّق كابوس رفع الدعم من دون خطة بديلة!

إحتياطي "المركزي" نفد والبطاقة…

نيسان 12, 2021 18 مقالات وتحقيقات

الإتحاد العمالي العام يستيقظ من "الكوما" ليحضر "لتحرك وطني كبير"

الإتحاد العمالي العام يستيقظ من "ال…

نيسان 09, 2021 86 تحركات واحتجاجات

بعد انتهاء "الدغدغة": مجزرة تنتظر موظفي المصارف

بعد انتهاء "الدغدغة": مجزرة تن…

نيسان 09, 2021 20 مقالات وتحقيقات

نقابة موظفي المصارف دعت الى التوقف الفوري عن عمليات الصرف

نقابة موظفي المصارف دعت الى التوقف الفور…

نيسان 09, 2021 26 مقالات وتحقيقات

السائقون العموميون ينادون بسلة مطالب، والخلاف بات ظاهرا بين النقيبين طليس وفياض

السائقون العموميون ينادون بسلة مطالب، وا…

نيسان 08, 2021 56 تحركات واحتجاجات

نقابة المحامين تسدّ عجز الصندوق التعاوني: صفر مساءلة... صفر محاسبة!

نقابة المحامين تسدّ عجز الصندوق التعاوني…

نيسان 08, 2021 22 مقالات وتحقيقات

نقابة المحامين في معركة حماية أموال المودعين: مقاضاة دولية!

نقابة المحامين في معركة حماية أموال المو…

نيسان 02, 2021 51 مقالات وتحقيقات

نزوح العدالة من لبنان: قضاة ومحامون يتسابقون على الهجرة

نزوح العدالة من لبنان: قضاة ومحامون يتسا…

آذار 29, 2021 40 مقالات وتحقيقات

رحلة اللاعودة من الفقر بدأت وتعديل في الهيكلية الاجتماعية اللبنانية

رحلة اللاعودة من الفقر بدأت وتعديل في ال…

آذار 29, 2021 64 مقالات وتحقيقات

الأسباب المُعلنة والغامضة لتقلّبات سعر الصرف

الأسباب المُعلنة والغامضة لتقلّبات سعر ا…

آذار 29, 2021 48 مقالات وتحقيقات

موظفو المصارف مهددون بالتسريح...

موظفو المصارف مهددون بالتسريح...

آذار 26, 2021 68 مقالات وتحقيقات

...نقابة مالكي الشاحنات في مرفأ بيروت على مقربة من تحصيل حقوقها، فيما السائقون ينتظرون

...نقابة مالكي الشاحنات في مرفأ بيروت عل…

آذار 24, 2021 56 عمالية ونقابية

رابطة المودعين للجنة الرقابة على المصارف: قوموا بواجباتكم وتحركوا فورا لوقف الإجحاف في حق المودعين

رابطة المودعين للجنة الرقابة على المصارف…

آذار 23, 2021 56 مقالات وتحقيقات

نموذج من سرقة المال العام في تقرير لديوان المحاسبة: الهدر في تنفيذ أشغال يصل إلى 80 في المئة!

نموذج من سرقة المال العام في تقرير لديوا…

آذار 23, 2021 67 مقالات وتحقيقات

مدير عام "بلوم بنك": السياسيون اللبنانيون هدّدونا لتهريب أموالهم

مدير عام "بلوم بنك": السياسيون…

آذار 23, 2021 66 مقالات وتحقيقات