مشروع موازنة القضاء على الإدارة العامة وسحق التقديمات الاجتماعية

كانون2 29, 2021

جريدة نداء الوطن-29-1-2021

غادة حلاوة 

 


ربما هي الظروف التي حوّلت الانظار عنها أو أن وزارة المالية حاولت التكتم على مشروع الموازنة العامة للعام 2021 لتلافي ردة الفعل من مختلف الاسلاك التربوية والقضائية والادارية، بسبب ما تضمنته من الغاء الضمانات الاجتماعية والوظيفية والصحية والتربوية المكرسة لهم بموجب انظمتهم الخاصة. أكثر ما يلفت في مشروع الموازنة تلك ما تضمنته من مواد تحاول ضمناً القضاء على الوظيفة العامة والغاء نسبة 60 بالمئة من المعاش التقاعدي لورثة المتقاعد وفي بعض الحالات ينتهي التقاعد مع وفاة المتقاعد واستفادة موظفي الفئة الثالثة وما دون من العناية الطبية بالدرجة الثانية وفق تعرفة الضمان.

لا يخفي مشروع قانون الموازنة العامة للعام 2021 الذي ارسله وزير المال غازي وزني الى رئاسة مجلس الوزراء ببعض مواده الادارية ولا سيما المواد 105 (تخفيض درجة الاستشفاء للفئة الثالثة وما دون من الدرجة الاولى الى الدرجة الثانية) و106 (الغاء المعاش التقاعدي والتعاونية لكل الموظفين الجدد بعد هذا القانون وإعطاؤهم تعويض صرف والحق بالضمان الاجتماعي) و107 (تعديل جذري لنظام الاستفادة لورثة المتقاعد المتوفي ومنها الاستفادة فقط بـ40 بالمئة للذين يحق لهم)، النوايا المبيتة تجاه القطاع العام والاقتصاص من موظفي الادارات العامة بصيغة تفقدهم الشروط التفاضلية الوحيدة التي تميزهم عن المتعاقدين، والمختصرة بالمعاش التقاعدي وتخفيض مستوى التصنيف الصحي لاساتذة التعليم الثانوي والضباط من رتبة نقيب وما دون، وحرمان الموظف الجديد من المعاش التقاعدي وتخفيض اعطاء نسبة المعاش للورثة "المستحقين" الى اربعين بالمئة. وكل ذلك يتم تحت جناح قانون الموازنة وليس في قوانين اصلاحية تحتاجها الادارة.

ويشكل ما تنص عليه المواد المشار اليها عملية إنقضاض على القطاع العام، واول تداعيات هذا المشروع انه ينزع من الموظف عنصر الانتماء للدولة والمواطنة، ويحيله في احسن الاحوال متعاقداً عادياً مع فوارق تجميلية تحمل صفة الوظيفة العامة. ويتبين أن القضم التدريجي لحقوق الموظف كما هو وارد في الموازنة شبيه بكل المعطيات لواقع المودع في المصرف الذي يعيش قلقاً كبيراً من المستقبل الغامض، وقد ألحق مشروع وزني الموظف بالمودع من دون المقدرة على اعادة الطمأنينة الى الاثنين.

ويوسع مشروع وزني من "صوابية" تدخل السياسة في الادارة حيث سيصبح الموظف اكثر حضوراً والتصاقاً بطوائفه واحزابه لحاجته الى ظهر يحميه وحضن وملجأ.

واذا كان البنك الدولي وضع شروطاً للاصلاح الاداري وللادارة الرشيقة تماثلاً مع ما فعلته اليونان وقبلها ايطاليا، فان الامر مختلف تماماً إذ إن حضور الدولة هناك جلي وقوي في السيطرة على الانتظام العام والاستقرار الاقتصادي والتقديمات الاجتماعية والرعاية الصحية، وهذه أمور مأخوذة بالحسبان وموجودة وحاضرة بقوة وليس الامر متروكاً للقطاع الخاص الذي اثبت بعضه في لبنان على الاقل تفلته من الضوابط الاخلاقية، ولذا يتبين من خلال مشروع موازنة 2021 على المستوى الاداري وضمانات التقاعد أن القطاع العام سيلحق بركب القطاع الخاص على الطريقة اللبنانية.

واذا كان مشروع الموازنة اشترط لمن يريد من الموظفين ان يستقيل خلال السنوات الثلاث، فهل حدد القيمون عليه كيفية الحصول على تعويض نهاية الخدمة، وهل سيحصل الموظف على تعويض جنى العمر من المصارف وما ضمانة ذلك؟ وكم هو عدد الذين تقدموا باستقالاتهم، خلال السنوات الثلاث، من الموظفين الذين لم يبلغوا حينها سن التقاعد؟ وما هي الجدوى المالية والاقتصادية من هذا التدبير الذي لا يعدّ بأحسن الاحوال إلا انتقاماً من موظفي الادارة العامة او اقله ترويضهم للذهاب الى مسالك التعاقد واساليبه الملتوية التي تجعل المتعاقد قلقاً خائفاً من الغد.

بناء لتقييم المعنيين بشؤون الادارة فإن هذا المشروع سيقضي على القطاع العام وعلى مفهوم الوظيفة العامة ويسمح بتدخل السياسة والساسة في الادارة، وسيحول القاعدة الى استثناء والاستثناء الى قاعدة، فبدلاً من تعزيز واقع الضمان الاجتماعي من خلال ايجاد معاش تقاعدي للعاملين، سيلحق الموظف بالاجير وتلحق الدولة بالطوائف والاحزاب وسيتسع حكماً باب الهجرة واللاعودة، ويبقى المبعد الاول والشاهد الصامت الذي لا حول ولا قوة له مجلس الخدمة المدنية.

تسعيرتان للدولار

ومن اعجوبة وزارة المالية أن تقوم ارقام الموازنة واعتماداتها ونفقاتها وكذلك وارداتها على اساس سعر الصرف الرسمي للدولار الاميركي اي 1507، فيما جباية الضرائب تتمّ على اساس سعر الصرف الرسمي فيما تعاميم وزير المالية أجازت احتساب الضرائب والرسوم على اساس سعر السوق، وبذلك تكون جباية الواردات مخالفة لارقام الموازنة، وتقديراتها مختلفة عن الواردات الفعلية ما يرتب جباية غير قانونية. وقد برزت تعاميم لوزير المال تكرس السوق السوداء في التكاليف الضريبية من خلال القرارات التالية:

- أصول تسجيل العمليات التجارية وعناصر الأصول والخصوم التي تتأثر قيمتها بتقلبات أسعار العملات الأجنبية في السجلات المحاسبية، ونص على ضرورة تسجيل تلك الاصول في سجلات المؤسسة بتكلفة الحصول عليها بالليرة اللبنانية وفقاً للقيمة الفعلية للعملية بتاريخ الحصول على تلك الاصول، ونص كذلك على استهلاكها على هذا الاساس.

- الرأي الاستشاري لديوان المحاسبة الذي كرس سعر صرف الدولار في السوق الموازية اي في السوق السوداء في اجراء تخمين العقار للسعر البيعي للعقارات من قبل البلديات، سواء تناول عمليات البيع او الشراء او تسوية مخالفات البناء.

- استيفاء الضرائب والرسوم على سعر دولار السوق السوداء بموجب التعميم رقم 114، المتعلق بإصدار الفواتير والمستندات المماثلة لها، واستيفاء الضرائب والرسوم بالليرة اللبنانية ووفق سعر صرف الدولار بالسوق السوداء.

وفي ما يتعلق ببنود الموازنة إستغربت جهات اقتصادية ما تضمنته لجهة الزام الجيش بتقديم المحروقات للدفاع المدني، وأحكام سيطرة وزير المالية وتحكمه منفرداً في صرف وانفاق اعتمادات الاسر الاكثر حاجة و"كورونا" وتعويضات المرفأ. كما نصت على اعفاءات ضريبية اعتباطية وعشوائية لكبار المكلفين. وعلى فرض ضريبة على القيمة المضافة على انشطة اشخاص القانون العام والتي ستنعكس على المكلفين، عن الانشطة المنافسة للاشخاص الخاضعة للضريبة لتشمل معظم خدمات القطاع العام المشابهة لخدمات القطاع الخاص غير المعفاة من الضريبة. وفرض رسوم مرفئية وملاحة لتصبح تعرفات مرفأ بيروت والموانئ اللبنانية الاغلى في الشرق الاوسط وتلغي الدور التنافسي لها امام مرفأي حيفا وطرطوس.

ومن البنود المستغربة من جهات اقتصادية تلك المتعلقة بانهاء التقديمات الاجتماعية للاسلاك المختلفة ومنح التعليم، وتوحيد العطاءات بين مختلف الاسلاك لا سيما السلطة القضائية. هذا بالاضافة الى فرض ضريبة على الودائع المحتجزة وتعديل سن للتعيين في وظائف الفئة الاولى من 39 الى 44 سنة والغاء الحق لمن امضى 15 عاماً في الخدمة بالحق في المعاش التقاعدي والمعني الاكبر بالبند الاخير اساتذة الجامعة.

0
Shares
  1. الأكثر قراءة
جان العلية يكشف ملفّاته للتدقيق الجنائي: فليشنقوني!

جان العلية يكشف ملفّاته للتدقيق الجنائي:…

نيسان 14, 2021 14 مقالات وتحقيقات

جسر «سليم سلام»: سرقة 77 % من قيمة العقد!

جسر «سليم سلام»: سرقة 77 % من قيمة العقد…

نيسان 14, 2021 14 مقالات وتحقيقات

الجامعة الاميركية تتحدّى القضاء: تهديد بطرد 76 طالباً

الجامعة الاميركية تتحدّى القضاء: تهديد ب…

نيسان 14, 2021 15 مقالات وتحقيقات

وزيرة العمل لميا يمين تتجاهل الإصلاحات الملحة في الضمان الإجتماعي وتتفاخر بالتدقيق المالي.

وزيرة العمل لميا يمين تتجاهل الإصلاحات ا…

نيسان 13, 2021 59 مقالات وتحقيقات

إستمرار الممارسات غير القانونية يتعمق في ظل غياب القضاء والبرلمان ولجنة الرقابة على المصارف المصارف "تفتّت" ما بقي في الحسابات... بالعمولات

إستمرار الممارسات غير القانونية يتعمق في…

نيسان 13, 2021 17 مقالات وتحقيقات

المصارف اللبنانية أساءت الأمانة وانتحرت - جريدة الجمهورية

المصارف اللبنانية أساءت الأمانة وانتحرت …

نيسان 13, 2021 23 مقالات وتحقيقات

موظفو الـ Liban post  يطالبون بأجور عادلة

موظفو الـ Liban post يطالبون بأجور عادل…

نيسان 12, 2021 23 تحركات واحتجاجات

إحتياطي "المركزي" نفد والبطاقة التموينية لم ترَ النور والدولار إلى ارتفاع يوم يتحقّق كابوس رفع الدعم من دون خطة بديلة!

إحتياطي "المركزي" نفد والبطاقة…

نيسان 12, 2021 18 مقالات وتحقيقات

الإتحاد العمالي العام يستيقظ من "الكوما" ليحضر "لتحرك وطني كبير"

الإتحاد العمالي العام يستيقظ من "ال…

نيسان 09, 2021 85 تحركات واحتجاجات

بعد انتهاء "الدغدغة": مجزرة تنتظر موظفي المصارف

بعد انتهاء "الدغدغة": مجزرة تن…

نيسان 09, 2021 20 مقالات وتحقيقات

نقابة موظفي المصارف دعت الى التوقف الفوري عن عمليات الصرف

نقابة موظفي المصارف دعت الى التوقف الفور…

نيسان 09, 2021 26 مقالات وتحقيقات

السائقون العموميون ينادون بسلة مطالب، والخلاف بات ظاهرا بين النقيبين طليس وفياض

السائقون العموميون ينادون بسلة مطالب، وا…

نيسان 08, 2021 56 تحركات واحتجاجات

نقابة المحامين تسدّ عجز الصندوق التعاوني: صفر مساءلة... صفر محاسبة!

نقابة المحامين تسدّ عجز الصندوق التعاوني…

نيسان 08, 2021 22 مقالات وتحقيقات

نقابة المحامين في معركة حماية أموال المودعين: مقاضاة دولية!

نقابة المحامين في معركة حماية أموال المو…

نيسان 02, 2021 51 مقالات وتحقيقات

نزوح العدالة من لبنان: قضاة ومحامون يتسابقون على الهجرة

نزوح العدالة من لبنان: قضاة ومحامون يتسا…

آذار 29, 2021 40 مقالات وتحقيقات

رحلة اللاعودة من الفقر بدأت وتعديل في الهيكلية الاجتماعية اللبنانية

رحلة اللاعودة من الفقر بدأت وتعديل في ال…

آذار 29, 2021 64 مقالات وتحقيقات

الأسباب المُعلنة والغامضة لتقلّبات سعر الصرف

الأسباب المُعلنة والغامضة لتقلّبات سعر ا…

آذار 29, 2021 48 مقالات وتحقيقات

موظفو المصارف مهددون بالتسريح...

موظفو المصارف مهددون بالتسريح...

آذار 26, 2021 68 مقالات وتحقيقات

...نقابة مالكي الشاحنات في مرفأ بيروت على مقربة من تحصيل حقوقها، فيما السائقون ينتظرون

...نقابة مالكي الشاحنات في مرفأ بيروت عل…

آذار 24, 2021 56 عمالية ونقابية

رابطة المودعين للجنة الرقابة على المصارف: قوموا بواجباتكم وتحركوا فورا لوقف الإجحاف في حق المودعين

رابطة المودعين للجنة الرقابة على المصارف…

آذار 23, 2021 56 مقالات وتحقيقات

نموذج من سرقة المال العام في تقرير لديوان المحاسبة: الهدر في تنفيذ أشغال يصل إلى 80 في المئة!

نموذج من سرقة المال العام في تقرير لديوا…

آذار 23, 2021 67 مقالات وتحقيقات

مدير عام "بلوم بنك": السياسيون اللبنانيون هدّدونا لتهريب أموالهم

مدير عام "بلوم بنك": السياسيون…

آذار 23, 2021 66 مقالات وتحقيقات