مع رفع الدعم التدريجي... شبكة الأمان الاجتماعي تغطي 150 ألف عائلة فقيرة وهذا المبلغ الذي ستحصل عليه

شباط 18, 2021

النهار-18-2-2021

فرح نصور 

مع دخول لبنان مرحلة #رفع الدعم التدريجي الذي تُدرس خطّته في مجلس النواب، أعلن وزير الشؤون الاجتماعية وضع الهيكلية، بالاتفاق مع #البنك الدولي، لتنفيذ مشروع شبكة الأمان الاجتماعي، بعد تفاوضات حثيثة بدأت منذ شهر آذار الماضي.

في خطوة لمساعدة الأسر الأكثر فقراً وتجنيبها أثر رفع الدعم التدريجي، وبخاصة في ظلّ الأزمات المتفاقمة التي تطال لقمة عيشها في المقام الأول. إلى أيّ مدى ستكون هذه المساعدة فعّالة؟ وما هي معايير اختيار الأسر الأكثر فقراً في ظلّ غياب "داتا" دقيقة عنها؟ متى سيُنفَّذ المشروع، وكم المبلغ المخصَّص لكلّ عائلة؟ وهل صرف المساعدة على سعر 6240 ليرة منطقيٌّ؟

سيُنفَّذ مشروع شبكة الأمان الاجتماعي بقرضٍ من البنك الدولي. ويهدف المشروع إلى تمكين الأسر الرازحة تحت خطّ الفقر المدقع من تحمّل أعباء الأزمات المتثاقلة عبر دعمها المادّي المحدود، لضمان أمن هذه الأسر الغذائي بالحدّ الأدنى.

ويشرح ممثّل وزارة الشؤون الاجتماعية في التفاوضات مع البنك الدولي، عاصم أبي علي، أنّ "هذا المشروع سيُنفَّذ وفق بطاقات مسبوقة الدفع، بحيث يمكن الشخص سحبُ المال نقداً من الصراف الآلي. وتبلغ قيمة السحب 200 ألف ليرة مبلغاً شهرياً ثابتاً لكلّ عائلة، و100 ألف ليرة لكلّ فردٍ من أفرادها حتى حدود الستة أفراد، أي إنّ مجمل الاستفادة هو 800 ألف ليرة كحدّ أقصى للعائلة الواحدة، وكلّ أسرة مستحِقّة يحقّ لها الاستفادة لمدة سنة كاملة من هذا المشروع".

وفي ظل غياب "داتا" دقيقة وإحصاءات عن الأسر الأكثر فقراً وتطابقها مع الواقع، وخصوصاً ما شهدناه لدى توزيع مبلغ 400 ألف على الأسر الأكثر فقراً خلال فترة إقفال البلاد للحدّ من انتشار كورونا، كيف سينفّذ البنك الدولي هذا المشروع؟

يجيب أبي علي بأنّهم في وزارة الشؤون الاجتماعية يعملون على التدقيق في جميع البيانات الموجودة، و"حالياً ننتدب شركتين خاصّتين لمساعدتنا في بلوغ هذا الهدف. وقد نحتاج إلى زيادة شركتين إضافيتين، عبر البنك الدولي، لمساعدة فريق الوزارة المكوَّن من 480 عاملاً اجتماعياً في الزيارات المنزلية. وهناك عمل جبّار يجري للتدقيق في بيانات الأسر، ونتمنّى أن تكون البيانات التي ندقّق فيها أقرب ما تكون إلى الواقع، وهذا ما نسعى إليه".

وعن الشروع في تنفيذ المشروع، يلفت أبي علي إلى أنّ "تنفيذه يتوقّف على عدة عناصر، أوّلها إقراره في مجلس النواب. وبعد إقراره هناك إجراءات معيّنة لإتمام التحويلات.


فبحسب الاتفاقية، أغلب التمويل الذي سيأتي إلى لبنان سيكون في عام 2022، لكنّ الناس سيبدؤون بالاستفادة من القرض خلال العام الجاري حتماً. ونحن الآن بصدد تحضير قاعدة البيانات بانتظار إتمام المعاملات الإدارية للاستحصال على الأموال".

ومع تضخّم الأسعار الهائل، وأزمة سعر الصرف، وحجز المصارف أموال المودعين، وتسريح آلاف الموظفين وغيرها من الأزمات، أصبح معظم اللبنانيين بحاجة إلى المساعدة. وبهدف اختيار الأسر الأكثر فقراً، وفي الحديث عن معايير اختيارها، يشرح أبي علي أنّه "ستُعتمد استمارة من 50 سؤالاً، وستُحوّل الاستمارات بإجاباتها إلى رئاسة مجلس الوزراء لتُقيّم وتُدخل إلى نظام المشروع للتدقيق في إجابات الاستمارات. ومن هنا، ستوضع لائحة بالمستفيدين من الأسر الأكثر حاجة إلى الأقلّ حاجة، وتبدأ بذلك المساعدات من الأكثر حاجة وصولاً إلى عدد 150 ألف أسرة وتتوقّف".

ومن المعروف أنّ أيّ برنامج شبيه ببرنامج شبكة الأمان الاجتماعي، يستهدف الأسر الرازحة تحت خطّ الفقر المدقع. وجميع المصادر، بحسب ما يوضح أبي علي، تؤكّد أنّ نسبة الفقر المدقع في لبنان تبلغ ما بين 23 إلى 25% من العدد الإجمالي للسكان. وفيما ترى وزارة الشؤون الاجتماعية أنّ الرقم الأعلى هو الأصحّ، وخصوصاً بوجود هذه الأزمات المتفاقمة، يقدَّر عدد الأسر الأكثر فقراً بنحو 200 ألف، والقرض يسمح لـ150 ألف عائلة بالاستفادة منه فقط. ويكشف أبي علي أنّه "بجهود وزير الشؤون الاجتماعية والوزارة، تم الاستحصال على منح من الاتحاد الأوروبي من ألمانيا وإيطاليا والنرويج. وهناك دول مستعدّة لمساعدة 50 ألف عائلة إضافية. وهذا الرقم بالإضافة إلى قرض البنك الدولي، يخوّلنا الوصول إلى تغطية الـ 200 ألف عائلة المندرِجة تحت خطّ الفقر".

وتبلغ كلفة تمويل هذا القرض 246 مليون دولار، على أن تسدّده الدولة على مدى 15 عاماً. وتمويل البنك الدولي بالدولار، لكن الجهات المعنية من وزارة المالية والمصرف المركزي ورئاسة الحكومة، قررت تقديمه للأسر بالليرة على سعر صرف أعلى بـ 60% من سعر المنصّة أي 6240 ليرة.

سُجّل في هذا البرنامج حتى الآن، وفق أبي علي، نحو 610 آلاف عائلة. ويمكن للعائلات التي تلتمس الحاجة إلى هذه المساعدة، التسجيل عبر الموقع الإلكتروني www.nptp.gov.lb، أو عبر التوجّه إلى مراكز الخدمات الإنمائية التابعة لوزارة الشؤون الاجتماعية على امتداد لبنان، التي ستعاود فتح أبوابها قريباً لاستقبال الطلبات.

مع رفع الدعم التدريجي والاستحصال على قرض البنك الدولي، إلى أيّ مدى سيكون مشروع شبكة الأمان الاجتماعي فعّالاً؟

ويرى الخبير الاقتصادي والمستشار السابق للبنك الدولي، الدكتور روك-أنطوان مهنا، أنّ "مشروع شبكة الأمان الاجتماعي مفيد جداً للأسر الأكثر فقراً، لأنّ أفضل طريقة منتِجة للدعم في شبكة الأمان هي الدعم المباشر، أي إعطاء مبالغ مالية مباشرةً للعائلات المستحِقة، على عكس ما يحدث حالياً مع آلية الدعم التي يذهب معظمها من خلال التهريب واحتكار التجّار والتخزين لدى المواطنين في المنازل".

وعن صرف مبلغ 246 مليون دولار على سعر 6240 الذي حدّده مصرف لبنان والجهات المعنية في مجلس الوزراء، يرى مهنا أنّه لا يمكن للمركزي إعطاء الأسر المساعدات بالدولار، في وقت هو بأمسّ الحاجة إلى دولارات لدعم السلع الأساسية. و"سعر هذا الصرف سعر جيّد، وهو أقرب ما يكون إلى سعر صرف الدولار إن تمّ توحيد سعر الصرف بالاتفاق مع صندوق النقد الدولي عندما نصل إلى مرحلة التفاوض معه، فقد يتراوح ما بين 6000 أو 7000 ليرة".

وبرأي مهنا، تسجيل 600 ألف أسرة فقيرة حتى الآن على المنصّة هو رقم هائل. ولهذا السبب، هناك تخوّف من الاستنسابية أو أن تذهب الأموال إلى أسر ليست الأكثر فقراً، رغم أنّ معظم اللبنانيين اليوم أصبحوا أكثر حاجة لأنّ ودائعهم محجوزة في المصارف، وكثيرين خسروا وظائفهم أو يتقاضون نصف رواتبهم أو رواتب بالليرة على سعر صرف 1500، وخصوصاً مع تضخم الأسعار المفرط، مقابل عدم ضبط جشع واحتكار التجار سواء في الغذاء أو الدواء. "فمن الضروري الوصول فعلاً إلى الأسر الأكثر فقراً. وهذا المشروع كبداية، يساعد في التخفيف من الانهيار الحاصل لهذه العائلات فهي الأكثر تأثّراً، إلى حين حدوث استفاقة سياسية".

وعرض وزير الشؤون الاجتماعية، رمزي المشرفية، خلال اجتماعه برئيس مجلس الوزراء وعدد من الوزراء المعنيين، ومشاركة مدير دائرة المشرق في البنك الدولي السيد سروج كمار جاه، التحضيرات الضرورية لمواكبة تحقيق مشروع شبكة الأمان الاجتماعي، عشية مناقشته في اللجان النيابية المشتركة في مجلس النواب غداً. وأعلن وضع الهيكلية المطلوبة بالاتفاق مع البنك الدولي لإدارة المشروع وتنفيذه، تمهيداً لتشكيل هذه الإدارة بعد إقرار المشروع في المجلس النيابي.

0
Shares
  1. الأكثر قراءة
جان العلية يكشف ملفّاته للتدقيق الجنائي: فليشنقوني!

جان العلية يكشف ملفّاته للتدقيق الجنائي:…

نيسان 14, 2021 14 مقالات وتحقيقات

جسر «سليم سلام»: سرقة 77 % من قيمة العقد!

جسر «سليم سلام»: سرقة 77 % من قيمة العقد…

نيسان 14, 2021 14 مقالات وتحقيقات

الجامعة الاميركية تتحدّى القضاء: تهديد بطرد 76 طالباً

الجامعة الاميركية تتحدّى القضاء: تهديد ب…

نيسان 14, 2021 16 مقالات وتحقيقات

وزيرة العمل لميا يمين تتجاهل الإصلاحات الملحة في الضمان الإجتماعي وتتفاخر بالتدقيق المالي.

وزيرة العمل لميا يمين تتجاهل الإصلاحات ا…

نيسان 13, 2021 59 مقالات وتحقيقات

إستمرار الممارسات غير القانونية يتعمق في ظل غياب القضاء والبرلمان ولجنة الرقابة على المصارف المصارف "تفتّت" ما بقي في الحسابات... بالعمولات

إستمرار الممارسات غير القانونية يتعمق في…

نيسان 13, 2021 17 مقالات وتحقيقات

المصارف اللبنانية أساءت الأمانة وانتحرت - جريدة الجمهورية

المصارف اللبنانية أساءت الأمانة وانتحرت …

نيسان 13, 2021 23 مقالات وتحقيقات

موظفو الـ Liban post  يطالبون بأجور عادلة

موظفو الـ Liban post يطالبون بأجور عادل…

نيسان 12, 2021 24 تحركات واحتجاجات

إحتياطي "المركزي" نفد والبطاقة التموينية لم ترَ النور والدولار إلى ارتفاع يوم يتحقّق كابوس رفع الدعم من دون خطة بديلة!

إحتياطي "المركزي" نفد والبطاقة…

نيسان 12, 2021 18 مقالات وتحقيقات

الإتحاد العمالي العام يستيقظ من "الكوما" ليحضر "لتحرك وطني كبير"

الإتحاد العمالي العام يستيقظ من "ال…

نيسان 09, 2021 86 تحركات واحتجاجات

بعد انتهاء "الدغدغة": مجزرة تنتظر موظفي المصارف

بعد انتهاء "الدغدغة": مجزرة تن…

نيسان 09, 2021 20 مقالات وتحقيقات

نقابة موظفي المصارف دعت الى التوقف الفوري عن عمليات الصرف

نقابة موظفي المصارف دعت الى التوقف الفور…

نيسان 09, 2021 27 مقالات وتحقيقات

السائقون العموميون ينادون بسلة مطالب، والخلاف بات ظاهرا بين النقيبين طليس وفياض

السائقون العموميون ينادون بسلة مطالب، وا…

نيسان 08, 2021 56 تحركات واحتجاجات

نقابة المحامين تسدّ عجز الصندوق التعاوني: صفر مساءلة... صفر محاسبة!

نقابة المحامين تسدّ عجز الصندوق التعاوني…

نيسان 08, 2021 22 مقالات وتحقيقات

نقابة المحامين في معركة حماية أموال المودعين: مقاضاة دولية!

نقابة المحامين في معركة حماية أموال المو…

نيسان 02, 2021 51 مقالات وتحقيقات

نزوح العدالة من لبنان: قضاة ومحامون يتسابقون على الهجرة

نزوح العدالة من لبنان: قضاة ومحامون يتسا…

آذار 29, 2021 40 مقالات وتحقيقات

رحلة اللاعودة من الفقر بدأت وتعديل في الهيكلية الاجتماعية اللبنانية

رحلة اللاعودة من الفقر بدأت وتعديل في ال…

آذار 29, 2021 64 مقالات وتحقيقات

الأسباب المُعلنة والغامضة لتقلّبات سعر الصرف

الأسباب المُعلنة والغامضة لتقلّبات سعر ا…

آذار 29, 2021 48 مقالات وتحقيقات

موظفو المصارف مهددون بالتسريح...

موظفو المصارف مهددون بالتسريح...

آذار 26, 2021 68 مقالات وتحقيقات

...نقابة مالكي الشاحنات في مرفأ بيروت على مقربة من تحصيل حقوقها، فيما السائقون ينتظرون

...نقابة مالكي الشاحنات في مرفأ بيروت عل…

آذار 24, 2021 56 عمالية ونقابية

رابطة المودعين للجنة الرقابة على المصارف: قوموا بواجباتكم وتحركوا فورا لوقف الإجحاف في حق المودعين

رابطة المودعين للجنة الرقابة على المصارف…

آذار 23, 2021 56 مقالات وتحقيقات

نموذج من سرقة المال العام في تقرير لديوان المحاسبة: الهدر في تنفيذ أشغال يصل إلى 80 في المئة!

نموذج من سرقة المال العام في تقرير لديوا…

آذار 23, 2021 67 مقالات وتحقيقات

مدير عام "بلوم بنك": السياسيون اللبنانيون هدّدونا لتهريب أموالهم

مدير عام "بلوم بنك": السياسيون…

آذار 23, 2021 66 مقالات وتحقيقات