جان العلية يكشف ملفّاته للتدقيق الجنائي: فليشنقوني!

نيسان 14, 2021

المدن-14-4-2021

خضر حسان 

 

في زمن الحديث عن التدقيق الجنائي، وتشدُّق أركان المنظومة السياسية بالحاجة إليه لكشف مسارات الفساد في الدولة، وَضَعَ مدير عام إدارة المناقصات جان العلية نفسه والإدارة التي يتولاّها، أمام التدقيق. طالباً في مؤتمر صحافي عقده يوم الثلاثاء 13 نيسان، الإنطلاق من إدارة المناقصات، كَونَها نقطة البداية الأساسية للمشاريع العامة المقدَّمة مِن كل الوزارات والإدارات، وكَون الصفقات العمومية في لبنان "تشكِّل واحةً وساحةً لعبث المُفسِدين بالمال العام والقيم الاخلاقية".


أرضية للتدقيق
تحوي إدارة المناقصات أرضيات خصبة للتدقيق. منها ما يتعلّق بصفقات المطار ومراكز المعاينة الميكانيكية والاتصالات وغيرها. إلاّ أن الصفقات المرتبطة بقطاع الطاقة، هي الأبرز، لما تشهده من استمرارية ولما ترتبط به من دفاع مستميت مِن قِبَل فريق سياسي يريد تنفيذ الصفقات رغم مخالفتها للقانون.
التدقيق الجنائي إذا ما بدأ في إدارة المناقصات، سيجد أمامه بشكل رئيسي، صفقات بواخر الكهرباء منذ العام 2012 إلى العام 2018. فضلاً عن صفقات الفيول "التي أتى بها مجلس الوزراء إلى إدارة المناقصات، حيث يجب أن تكون وفقاً لأحكام القانون، وذلك بموجب قرار رقم 42 بتاريخ 2-11-2017، إلا أن صدى هذه الصفقات وصل لأول مرة إلى إدارة المناقصات بتاريخ 10-10-2018، بموجب كتاب وزارة الطاقة عن طريق المديرية العامة للنفط، بهدف إبداء الرأي بدفتر شروط صفقة احتكارية بامتياز"، وفق العلية.

أما النوع الثالث من الصفقات، فهو "مناقصة بناء معامل الطاقة بطريقة BOT، التي نقّاها المجلس الدستوري من لغم استثنائها من قانون المحاسبة العمومية، وأصبحت هذه الصفقة خاضعة بالكامل لقانون المحاسبة العمومية ونظام المناقصات". إلا أن الخضوع جاء بالشكل القانوني "لكن في الواقع لم تخضع". ويرى العلية بأنه "لو جرى تطبيق مناقصة المعامل بعد إقرار القانون في نيسان 2019، لكان بالامكان جذب المستثمرين. لكن بعد 17 تشرين الأول 2019، لم يعد ذلك ممكناً".

تحديد المسؤوليات

البحث في تفاصيل ملفّات إدارة المناقصات، يوصل إلى تحديد المخالفات والانحرافات القانونية والإدارية، ويسهِّل تحديد الآثار الناجمة عن الارتكابات، مالياً واقتصادياً وبيئياً واجتماعياً. ومِن المفترض أن يؤدّي ذلك إلى "إلزام مرتكبي المخالفات بالتعويض من مالهم الخاص، عملاً بقاعدة المسؤولية وتطبيقاً للمادة 112 من قانون المحاسبة العمومية التي تقول أن الوزير مسؤول شخصياً عن كل نفقة يعقدها متجاوزاً حدود الاعتمادات المرصدة لوزارته". ويلفت العلية النظر إلى أن هذه المادة تأخذ بالاعتبار أن النفقة قانونية، فتؤكد على وجوب عدم تجاوز النفقة المحددة، فكيف إذا كان عقد النفقة غير قانوني؟.

ولتسريع نتائج استعادة الأموال المهدورة "على وزارة المالية إصدار أمر التحصيل اللازم". فهناك صفقات أهدرت المال العام، وهناك أوجه أخرى للهدر. وهي ابتزاز الدولة لدفع مبالغ مالية للشركات، خوفاً من لجوئها إلى التحكيم الدولي في حال حصول خلافات بعد خطأ ما في العقود أو في تنفيذ الإلتزامات. فبعض الوزراء، وخاصة في وزارة الطاقة، كانوا يحثّون الدولة على دفع مبالغ مالية أقل مما يمكن دفعه في حال اللجوء للتحكيم. وهذا الأمر كان يحصل مراراً بعد تخطي المهل القانونية لتفريغ الفيول لصالح مؤسسة كهرباء لبنان ومشروع بواخر الطاقة، على سبيل المثال لا الحصر. علماً أن التأخير يحصل نتيجة عراقيل إدارية داخلية مقصودة. وقانونياً، على الوزير دفع المتوجبات من ماله الخاص وليس المال العام، لأن التأخير ليس وليد خطأ قانوني، بل تقصير إداري.

رصاصات التيار العوني

تركيز العلية على ملف الطاقة والبواخر، ليس نتاج ثأر شخصي ضد طرف سياسي محدد، بل هو نتيجة استهداف مُرَكَّز مِن قِبَل وزراء ونواب وأنصار التيار العوني منذ انطلاق مشروع بواخر الطاقة، وبالتوازي بواخر الفيول، وهو المشروع الحلم للتيار العوني القابض على وزارة الطاقة. وكانت إدارة المناقصات ترفض تمرير الصفقات لما فيها من مخالفات قانونية.

وعلى سبيل المثال، أكّد النائب جورج عطالله في حديث إذاعي، بأن العلية يعرقل مناقصات البواخر لأنه يطمح للحصول على منصب. في حين يؤكّد العلية أن منصبه الحالي، هو منصب مرتفع وصل إليه بطريقة قانونية، وبقرار من مجلس الوزراء، بعد نجاحه في امتحانات مجلس الخدمة المدنية. ويشير مدير عام إدارة المناقصات إلى أنه سيدّعي على عطالله حين تدعو الحاجة.
وكلام عطالله ليس الأول من نوعه ضد العلية، بل سبقه وزير الطاقة السابق سيزار أبي خليل، الذي رفع العلية دعوى قضائية ضده بجرم القدح والذم، واتهامه بتحوير وتزوير مستندات رسمية.

الهجوم العوني لم يكن سوى رصاص صوتي لا يقدِّم ولا يؤخِّر. فلَم يُخِفِ الصدى إلاّ باقي أركان المنظومة، حين كانوا يسارعون لتمرير الصفقات رضائياً، ضَماناً لموافقة التيار على مشاريعهم في المقلب الآخر. لكن إدارة المناقصات كانت جاهزة لتفجير قنابل قانونية، تطيح بالفاسدين وتمهّد الطريق أمام القضاء لـ"دفن" المرتكبين في السجون.
واللافت أن الرصاص العوني كان سابقاً نياشين وشهادات بالوطنية بحق العلية، حين كان الأخير يتصدّى قانونياً لصفقاتٍ يستفيد منها خصوم العونيين. لكنه حين استعملَ القاعدة القانونية ذاتها في مشاريع البواخر، قامت الدنيا ولم تقعد ضدّه.
علماً أن رَفض العلية تمرير صفقات البواخر، يؤيّده خبراء الاتحاد الأوروبي، الذين عارضوا مشروع البواخر بوصفه حلاً مؤقتاً يضرب الحل الدائم ويلوّث البيئة، وقدّموا حلاً متكاملاً "يقوم على زيادة توربينَين لانتاج الكهرباء في معلم الزهراني، يعملان على الغاز". وهذا الحل يضمن وفراً مالياً وزيادة في الطاقة المنتجة. إذ أن الأرض موجودة لصالح الدولة ولا حاجة لاستملاك أراضٍ جديدة ودفع الأموال. كما أن الحل الدائم "يعطي طاقة بقدرة 1800 ميغاواط، ويوفّر ما لا يقل عن مليار دولار".

ملفات كثيرة يطلب العلية فتحها أمام التدقيق الجنائي، وبذلك فإنه يلفّ الحبل حول عنقه في حال ارتكابه مخالفات قانونية وتضييعه للمال العام جراء معارضته لمشاريع تنموية كما يدّعي البعض. لكن العلية يصرّ على مطلبه لأنه ينطلق من مقولة "الفاسدون يخشون التدقيق الجنائي، أما الأبرياء فيفرحون به". وإن كان هناك ارتكابات مخالفة للقانون "فليشنقوني".

0
Shares
  1. الأكثر قراءة
رجالات الاستقلال: الأوليغارشيّون الأوائل

رجالات الاستقلال: الأوليغارشيّون الأوائل

أيار 07, 2021 20 مقالات وتحقيقات

احتكارات المحاصصة الشاملة

احتكارات المحاصصة الشاملة

أيار 07, 2021 14 مقالات وتحقيقات

العاملات الأجنبيات يهجرن لبنان: هل بدأ عهد العاملات السوريات؟

العاملات الأجنبيات يهجرن لبنان: هل بدأ ع…

أيار 07, 2021 13 مقالات وتحقيقات

حلّت ساعة الصفر: اللحوم والدواجن بلا دعم وأسعارها تتضاعف

حلّت ساعة الصفر: اللحوم والدواجن بلا دعم…

أيار 07, 2021 16 مقالات وتحقيقات

محاكمة الرئيس وإمكانية ذلك

محاكمة الرئيس وإمكانية ذلك

أيار 06, 2021 15 مقالات وتحقيقات

«العربدات الماليّة» مستمرّة: المصارف تُكوّن مؤونات على «اليوروبوندز» من أموال المودعين

«العربدات الماليّة» مستمرّة: المصارف تُك…

أيار 06, 2021 16 مقالات وتحقيقات

فصل لبنان عن النظام المالي العالمي أصبح "قاب قوسين أو أدنى" نتيجة عدم مطابقة ميزانيات البنوك مع المعايير العالمية هل يكون "الكابيتال كونترول" المسلّة التي "تنكز" المصارف لإعادة الهيكلة؟ -

فصل لبنان عن النظام المالي العالمي أصبح …

أيار 05, 2021 17 مقالات وتحقيقات

خطة دعم العائلات بالدولار: وداعاً لآخر احتياطي مالي

خطة دعم العائلات بالدولار: وداعاً لآخر ا…

أيار 05, 2021 21 مقالات وتحقيقات

بين مصادر تمويل الدولة واحتياطي مصرف لبنان... هل دقّت ساعة "الدعم"؟

بين مصادر تمويل الدولة واحتياطي مصرف لبن…

أيار 05, 2021 17 مقالات وتحقيقات

عيد العمال؟ بأي حال!

عيد العمال؟ بأي حال!

أيار 04, 2021 18 مقالات وتحقيقات

تفاصيل خفض دعم البنزين والأدوية: "ا…

أيار 04, 2021 23 مقالات وتحقيقات

البطاقة الإجتماعية بدعة جديدة في أيدي السياسيين؟

البطاقة الإجتماعية بدعة جديدة في أيدي ال…

أيار 04, 2021 21 مقالات وتحقيقات

مقترح قانون يتضمّن صاعق تفجير ذاتياً في كل بند من بنوده  "الكابيتال كونترول" يضع "العصمة" بيد "المركزي"

مقترح قانون يتضمّن صاعق تفجير ذاتياً في …

أيار 04, 2021 18 مقالات وتحقيقات

نظام البطالة بعد الإفلاس: مساعدة مالية وتغطية صحية للعاطلين

نظام البطالة بعد الإفلاس: مساعدة مالية و…

أيار 04, 2021 16 مقالات وتحقيقات

المسوّدة النهائيّة للبطاقة التمويليّة: 137 دولاراً نقداً لكل أسرة بالعملة الخضراء

المسوّدة النهائيّة للبطاقة التمويليّة: 1…

أيار 04, 2021 22 مقالات وتحقيقات

عمال لبنان في العراء. الدولة خانتهم، برئيسها وحكوماتها وبرلمانها وحاكم مصرفها المركزي

عمال لبنان في العراء. الدولة خانتهم، برئ…

أيار 03, 2021 20 مقالات وتحقيقات

شهراً لإنتاج كابيتال كونترول مُريب 18

شهراً لإنتاج كابيتال كونترول مُريب 18

نيسان 29, 2021 32 مقالات وتحقيقات

تأمين مصادر تمويلها بشكل مستدام ورشيد وإيجاد آلية إيصالها إلى مستحقيها هما أصعب ما يواجهها البطاقة التمويلية... "سلسلة" جديدة ستلف على أعناق اللبنانيين

تأمين مصادر تمويلها بشكل مستدام ورشيد وإ…

نيسان 28, 2021 29 مقالات وتحقيقات

لآمال المعلّقة على "أسترازينيكا" لاستعادة النشاط الإقتصادي عافيته أصيبت بالخيبة فقدان اللقاحات... تهريب أم سوء تنظيم؟

لآمال المعلّقة على "أسترازينيكا…

نيسان 27, 2021 31 مقالات وتحقيقات

بعدما "قَطَع رؤوس" أكثر من 1500 موظف... "سيف" الطرد يُهدّد آلاف العاملين في البنوك المصارف تُسابق إقرار "بروتوكول" حماية الحقوق وتُخرج أكبر قدر ممكن... عـ"السكت"

بعدما "قَطَع رؤوس" أكثر من 150…

نيسان 26, 2021 39 مقالات وتحقيقات

بطاقة رفع الدعم: اللبنانيون إلى المقصلة

بطاقة رفع الدعم: اللبنانيون إلى المقصلة

نيسان 26, 2021 33 مقالات وتحقيقات

المزارعون يدفعون ثمن تهريب المخدرات من لبنان وقرار السعودية "ظالم"

المزارعون يدفعون ثمن تهريب المخدرات من ل…

نيسان 26, 2021 34 عمالية ونقابية